深圳拟制定禁毒条例，推动毒品治理现代化
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读创/深圳商报首席记者 张玮玮
近日，《深圳经济特区禁毒条例》（征求意见稿）在深圳市司法局官网公布。深圳将通过禁毒立法，全面加强禁毒工作，全力推动禁毒重点整治工作常态化、制度化和规范化，着力提升全市毒品问题治理能力，推动毒品治理现代化。
据悉，目前，全国已有20余个省、自治区、直辖市制定了禁毒地方法规和规章。作为经济特区和超大城市，深圳拟通过特区立法权先行先试，制定符合自身实际的禁毒条例。
此次公布的征求意见稿共九章七十一条，创新性地引入“毒品问题治理”“涉毒要素管控”等禁毒工作理念，并将“毒品管制”扩展为“涉毒要素管控”，除了对管制的精神药品、麻醉药品管控外提出禁毒监控物质的概念，同时鼓励社会组织、公民个人参与毒品问题治理，鼓励和支持社会资金参与毒品问题治理领域的科学研究。此次立法突出强调新技术手段在禁毒工作中的运用，明确要求市、区人民政府及禁毒委员会加强大数据、人工智能、云计算等技术在禁毒监测预警、执法查处、预防宣教、管理服务等禁毒工作中的应用，政府职能部门、数据持有的企业事业单位应当及时提供与禁毒工作有关的数据和信息，实现禁毒数据和信息共享共用，做好数据信息安全管理。
随着禁毒工作深入开展，与毒品有关的人员、物质及涉毒技术方法、金融资金、信息数据等非物质对象，以及易涉毒行业单位（机构）、场所部位、渠道环节、平台载体的情况管理存在法律法规的空白地带。征求意见稿中对此予以明确并提出管控措施，比如明确涉毒要素的类型，涉毒方法、技术、工具等信息数据的管控机制，涉毒金融资金管控机制，互联网平台涉毒信息的管控机制，公安机关对涉毒重点人员实行动态管控的情形以及不再实行动态管控的情形，禁毒监控要素对象及其管控机制（包括禁毒监控物质的发现和报告机制）等，明确提供歌舞、演艺、住宿、休闲、康健、游戏和互联网上网等公共娱乐和服务的场所与邮政、物流、快递、即时配送、仓储企业以及货运代理、报关单位的禁毒管控机制，同时提出建立社会面吸毒人员分类分级管控机制，加强对毒品、毒品原植物及其种子、幼苗，以及国家规定管制的麻醉药品、精神药品、其他新精神活性物质和易制毒化学品等物质物品的管控，要求建立涉毒要素管控重点行业禁毒信用等级评定管理制度，对涉及公共安全的特殊岗位建立涉毒筛查制度。
在宣教方面，征求意见稿提出市、区人民政府应当建立禁毒教育基地和平台，禁毒委员会及其成员单位应当利用禁毒教育基地和平台常态化开展禁毒宣传教育工作；在协作交流方面，征求意见稿提出建立健全跨部门缉毒执法协作、地区间缉毒侦查协作、与港澳台地区和其他国家地区缉毒执法部门禁毒交流与协作的机制。
审读：孙世建
